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加快城市集中供热管网改造,为加快城市集中供

发布时间:2020-01-14 10:15编辑:美高梅平台网站浏览(158)

    为加快城市集中供热管网改造,确保供热安全和节能,推进城镇供热体制及供热计量改革,日前,住建部会同国家有关部门组织开展《北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划》的编制工作。

    李慧敏  编者按/随着春天的到来,北方的供暖期已经基本结束,但是在过去的寒冬中,除了关于南方供暖的讨论,就算传统的北方供暖也有不少地区出现了问题,这和很多地区供暖管道的老化失修以及供暖体系本身的设计有着直接的关联。而国家有关部门也已经计划开始对北方15个省市区的集中供暖管网进行规划改造。但开展实施是否会顺利,我们拭目以待。  进入4月,东北各城市2012~2013年供暖季即将陆续结束。虽然倒春寒依然料峭,但春天毕竟来了。  “提了一冬天的心,终于可以放下了。”辽宁一位供暖办主任长出一口气,2012~2013年供暖季平稳度过没有发生大的供暖事故令他备感欣慰。  但是住建部预计将在四五月份间开始组织实施的《北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造规划》(下称《改造规划》)的计划恐怕要推迟,原因是“总报告尚未出来,估计要等到六七月份。”业内人士表示。  2013年1月11日,住建部下发了关于开展《改造规划》编制工作的通知,要求北方供暖地区展开编制工作。此次规划改造的城市范围包括北方采暖地区15个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于100万平方米的县级城市。预计利用三年的时间,完成改造。  我国北方采暖地区城市集中供热面积超40亿平方米,据估算,一次管网需要改造的至少3万公里。  专家表示,我国北方供暖至今仍处于保障型向舒适型过渡的阶段,集中供暖仍然是主要供热方式。北方的供热管网大多已经几十年,如本次这样大规模的改造,此前未曾有过。  改造覆盖15省区  规划编制的主要内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见,城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造建设规模及投资估算,保障措施及政策建议等。  “目前还处于我们内部工作的阶段,并没有到向外公布的时候,”住建部城市建设司有关工作人员向《中国经营报》记者表示。按照时间要求,2013年2月~3月,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)会同国家有关部门组织中国城市规划设计研究院、北京煤气热力设计院有限公司等完成《改造规划》总报告。  但截至3月末,总报告尚未出炉。据此推断,原计划在四五月份开始组织实施的时间点可能要延迟。  住建部下发的《改造规划》的通知中提到,近年来,我国城市集中供热事业迅速发展,供热形势总体良好,促进了城市经济与社会发展,改善了居民的生活条件。但是,部分城市集中供热管网仍存在管道老化、腐蚀严重、技术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题,影响了城市生产和生活秩序。  因此,拟对运行使用超过15年的供热管网、使用年限不到15年但存在严重事故隐患或泄漏的供热管网和热力站进行改造。热水管网和蒸汽管网均包括一级网、二级网。涉及的地区包括北方采暖地区15个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于100万平方米的县级城市。  规划编制的主要内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见,城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造建设规模及投资估算,保障措施及政策建议等。预计2013年4月至5月将印发《改造规划》并组织实施。  中国建筑科学研究院建筑与节能研究院院长徐伟表示,中国北方的供热管网自上世纪50年代开始建设,八九十年代达到高峰。至今,一些老的城区管网设备陈旧老化,不能安全运行和安全供热,同时由于过去的建设标准比较低,管网系统相对来讲跑冒滴漏的现象也比较严重,热量损失浪费较大。  “从城市发展角度讲也到了更新换代的时候;从科技进步角度讲,新型保温材料也已经开始大量应用。”徐伟表示。老旧管网的更新换代一是保障供暖效果,跑冒滴漏热量减少,保障能力提高;二是供暖是涉及民生的一个基本保障;三是节能的需要,采暖能耗占北方能耗的比例很高,城市集中供热在落实节能减排战略决策中,有着重要的地位。  数据显示,在北方的严寒和寒冷地区,采暖耗煤达1.45亿吨标煤,占北方采暖地区总能耗的30%以上,有的城市高达60%左右。  老网运行事故多发  近年来,由于管网陈旧老化,造成北方地区冬季大面积停暖事故高发,甚至引发群体性事件的事例频发。  中国城镇供热协会副理事长徐中堂在接受媒体采访时表示,严寒地区冬季供暖是人们生存的必须条件,供暖安全就是生命线的保障。应该说,供暖安全是有关部门下决心进行大规模管网改造的一个重要原因。

    河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等省、自治区建设厅,北京市政管委,天津市建委,新疆生产建设兵团建设局:

    近年来,我国城市集中供热事业迅速发展,供热形势总体良好,促进了城市经济与社会发展,改善了居民的生活条件。但是,部分城市集中供热管网仍存在管道老化、腐蚀严重、技术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题,影响了城市生产和生活秩序。

    建国以来特别是改革开放以来,我国城市集中供热事业迅速发展,促进了城市经济与社会发展,改善了居民的生活条件。但是,部分城市集中供热管网也存在管道老化、腐蚀严重、技术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题,影响了城市生产和生活秩序。为贯彻建设部等8部委联合印发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》(建城[2003]148号),加快城市集中供热管网改造,确保供热安全,推进供热体制改革,建设部决定组织开展《城市集中供热管网改造“十一五” 规划》的编制工作。现将有关事项通知如下:

    《规划》编制的城市范围包括北方采暖地区15个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于100万平方米的县级城市。编制内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见,城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造建设规模及投资估算,保障措施及政策建议等。

    一、规划编制的范围

    城市范围:“三北”地区和河南、山东的地级以上城市,及集中供热面积大于100万平方米的其他城市。

    供热管网改造的范围:

    1.供热管线和热力站,供热管线包括热水管线和蒸汽管线。

    2.运行使用超过15年的供热管网(包括一级网、二级网)。

    3.使用年限不到15年,但存在严重事故隐患或泄漏的供热管网。

    二、规划编制的内容和规划期

    规划编制内容:城市集中供热管网现状、存在问题、措施意见;城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造投资估算。

    规划期:2006年至2010年

    具体编制大纲见附件(编制大纲电子版同时发出)。

    三、组织工作

    建设部综合财务司、城市建设司负责组织全国城市集中供热管网改造规划的编制工作,委托北京市煤气热力工程设计院承担规划编制的具体工作。省级建设行政主管部门在做好各城市供热管网调查统计的基础上,负责组织编制本地区城市供热管网改造规划综合报告(建议委托具有规划设计资质的设计研究单位进行编制)。编制城市供热管网改造规划要坚持实事求是的原则,认真组织论证。

    四、时间安排

    第一阶段:2006年2月~4月底,省级建设行政主管部门完成本地区城市供热管网改造规划编制,并组织审查。于2006年4月底前将本地区城市集中供热管网改造规划寄送北京市煤气热力工程设计院。

    第二阶段:2006年5月~6月,建设部组织北京市煤气热力工程设计院完成《城市集中供热管网改造“十一五”规划》总报告。

    第三阶段:2006年7月~8月,建设部会同发展改革委、财政部组织论证,联合印发《城市集中供热管网改造“十一五”规划》。

    五、工作联系

    北京市煤气热力工程设计院

    地 址:北京市西单北大街小酱坊胡同甲40号

    邮 编:100032

    电子信箱:zhxsong@gasheat.com.cn

    传 真:010-66037241

    联 系 人:张晓松

    电 话:010-66037241,010-66017776转3171

    建设部综合财务司计划处

    联 系 人:刘育明

    电 话:010—68348700

    建设部城市建设司市政公用行业监管处

    联 系 人:刘贺明

    电 话:010—58933058

    附件:城市集中供热管网改造“十一五” 规划编制大纲

    中华人民共和国建设部办公厅

    二○○六年二月二十二日

    城市集中供热管网改造“十一五”规划编制大纲

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